Хто підрядник?

У Харкові добудують Обласний центр онкології, який почали зводити ще до повномасштабного вторгнення. Відповідний договір Департамент капітального будівництва Харківської ОДА підписав з консорціумом «Білдінг Груп». 

Вартість контракту становить три мільярди гривень. Підрядник отримав контракт без конкуренції — на відкриті торги більше ніхто не прийшов. Консорціум пов’язаний із групою будівельних компаній «Авантаж», що належить Анатолію Денисенку — народному депутату 7-го та 8-го скликань від «Партії регіонів». Фірма вже не вперше помічена у зазначенні в тендерах цін, що перевищують ринкові.

Що планують будувати?

Перша черга відновлених робіт передбачає добудову лікувально-діагностичного корпусу (хірургічне, приймальне та діагностичне відділення, відділення клінічних досліджень), енергетичного блоку та зведення укриття. Виконати ці роботи мають до кінця 2028 року.

У грудні 2025 року начальник Харківської ОВА Олег Синєгубов повідомив, що будівництво онкоцентру вже відновили. За його словами, у пріоритеті — роботи в підземній частині, де будуть діагностичні кабінети, операційні та палати. 

Будівництво фінансується коштом Ukraine Facility — програми Європейського Союзу, спрямованої на довгострокову підтримку України у 2024-2027 роках. Раніше проєкт DOZORRO TI Ukraine розповідав, що на будівництво і реконструкцію лікарень припадає найбільша частка суми контрактів за кошти Ukraine Facility в Prozorro.

Які очікуються переплати?

На будівельні матеріали для зведення онкоцентру заклали 1,1 мільярда гривень. Аналітики DOZORRO TI Ukraine переглянули кошторис консорціуму «Білдінг Груп» і виявили ймовірну переплату 144 мільйонів гривень. 

Завищення стосуються ключових позицій: цегли, гіпсокартону, бетону та арматури. Водночас компанія не вказала у підсумковій відомості ресурсів вартість доставки, тож частина завищення може припадати саме на транспортування.

Найбільшу ймовірну переплату аналітики нарахували на гіпсокартонному листі товщиною 12,5 мм у два шари — приблизно 32 мільйони гривень. Консорціум постачатиме їх по 291 грн/кв.м (всі ціни з ПДВ), тоді як ринкова вартість удвічі нижча. Наприклад, «АРС» пропонує цей матеріал по 154,72 грн/кв.м, «Абсолют» — по 145,66 грн/кв.м, а «Епіцентр» взагалі — по 177,77 грн/кв.м. 

Ще 16,6 мільйонів можуть переплатити на керамічній цеглі М100. Підрядник постачатиме її по 16 200 грн/1000 шт. Водночас «Куб» продає таку цеглу по 11 060 грн/1000 шт., «Новаторбуд» — по 10 000 грн/1000 шт., а «АРС» — по 8 600 грн/1000 шт. 

У кошторисі сталеві труби марки 20 (діаметр 57 мм, товщина стінки 3 мм) вписали по 1 434,84 грн/м. Натомість «Епіцентр» продає їх по 356 грн/м, «Куб» — по 197 грн/м, а «Метінвест-СМЦ» — по 161,40 грн/м. Тобто, запропонована ціна від консорціуму «Білдінг Груп» у 4-9 разів перевищує ринкову, а зайві витрати на сталевих трубах можуть сягнути 1,2 мільйона гривень.

Далі в таблиці наводимо позиції з найбільшими потенційними переплатами серед інших будматеріалів:

Найменування позиції	Одиниця виміру	Кількість	Відпускна ціна(з ПДВ)	Ринкова ціна	Потенційна переплата
Газобетонні блоки, товщина 300 мм	куб. м	2 514,49	4 728,00	3 832,38	2 252 022,14
Дисперсія полівінілацетатна непластифікована Д51С	кг	41 881,42	324,00	192,50	5 507 406,73
Кабель J-Y(ST)Y Lg <red> 2x2x0,8	м	106 675,00	42,36	22,19	2 152 168,13
Пісок природний, рядовий	куб. м	7 127,38	1 512,00	411,06	7 846 852,93
Повітроводи класу Н з тонколистової оцинкованої з неперервних ліній сталі товщиною 0,5 мм, прямокутного перерізу, розмір більшої сторони до 250 мм	кв. м	9 672,85	1 155,13	543,05	5 920 609,62
Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм	куб. м	2 391,34	5 289,22	4 148,00	2 729 035,47
Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В30 [М400], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм	куб. м	5 063,25	6 159,98	4 295,00	9 442 878,37
Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В35 [М450], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм	куб. м	2 091,97	6 444,71	4 563,25	3 935 946,17
Суміші сухі штукатурні гіпсові	кг	1 049 292,60	36,00	12,98	24 159 962,12
Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70мм, марка М1000 і більше	куб. м	2 893,09	2 208,00	1 078,55	3 267 595,98

До цієї закупівлі виникли питання у Держаудитслужби. Аудитори виявили порушення — у додатку з цінами на будівельні матеріали консорціум не вказав до деяких матеріалів характеристики, а також складсько-заготівельні витрати. 

Крім того, у тендерній пропозиції консорціуму «Білдінг Груп» довідки про досвід і обладнання були неповними або містили помилки, але замовник не дав можливості їх виправити. 

---

Читайте також:

• У кошторисі по будівництву онкоцентру на Харківщині виявили завищення цін, — ХАЦ
• У Харкові ремонтуватимуть дитячу лікарню за майже 1,5 мільярда гривень, — ХАЦ

---

Як це прокоментував замовник?

За результатами перевірки Держаудитслужба зобов’язала Департамент капітального будівництва Харківської ОДА оприлюднити уточнену інформацію про матеріали та складсько-заготівельні витрати, а також провести роз’яснювальні заходи для недопущення подібних порушень у майбутньому. Замовник усунув виявлені порушення. 

Фахівці DOZORRO TI Ukraine також звернулися до Департаменту з листом, у якому попросили надати інформацію про витрати на доставку та поділилися власними розрахунками ймовірних переплат. Зазначимо, що ціна договору динамічна, тож її можуть коригувати впродовж виконання робіт. 

У відповіді замовник не надав інформації щодо витрат на доставку, але зазначив, що проєкт пройшов експертизу. Також, на його думку, розрахунки аналітиків нібито не враховують безпекову ситуацію в Харківській області та наближеність до лінії бойових дій, що впливає на дефіцит матеріалів і вартість їх транспортування.

Яка історія будівництва і тендерів?

За інформацією проєкту з аналізу тендерів «Наші гроші», будувати онкоцентр почали ще у 2019 році. Першим підрядником став ПрАТ «Трест Житлобуд-1», з яким законтрактували на роботи першої та другої черг понад 820 мільйонів гривень. Згодом договори розірвали через коригування проєкту, а фірмі попередньо сплатять 57,25 мільйонів гривень. Пізніше підряд на 738 мільйонів гривень отримала інша компанія — ПП «Ромб+». А у 2021 році об’єкт включили до президентської програми «Велике будівництво». Тоді новий тендер на 168 мільйонів гривень виграв консорціум «Ромб Інк».

Після початку повномасштабного вторгнення, у 2022 році, обидва контракти розірвали: з «Ромб+» — через невиконання зобов’язань (із виплатою 157,82 мільйонів гривень), а з «Ромб Інк» — за згодою сторін, без оплати.

---

Публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу. 

---

Текст — Наталія Іжицька, редактура — Олександра Пономаренко, фотографії — з відкритих джерел, візуальна складова — Ганна Кучеренко, Анастасія Юращенко